什兰村委会是一个黎族同胞聚居的村委会,位于南圣镇中部,靠近镇区,五指山市最亮丽的生态旅游线路——南五公路横穿该村委会。什兰村委会下辖6个自然村8个村民小组,全村常住人口428户,总人口1442人。全村辖区面积8.5388平方公里(12808.2 亩),其中耕地面积1252亩,水田面积569亩,林地面积4831亩。近年来,什兰村立足实施乡村振兴战略新阶段、新形势,着眼党建引领乡村治理,统筹五大振兴任务,推进“三治融合”,着力构建起共建共治共享的乡村治理新格局。
坚持党建引领,夯实乡村治理基石
以开展村(社区)星级党支部建设工作为抓手,持续推进党支部建设标准化,坚持按照“以党建促业务,以业务强党建”的工作思路,将党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进,紧盯村集体经济发展、乡村治理等重点环节,结合每月组织“主题党日”活动,大力开展为民办实事行动,有效提升党支部凝聚力、战斗力,并在2023年度村(社区)党组织星级评选中获得四星级;开展党员分类管理,近三年发展新党员3名,培养村级后备干部6人,为基层治理人才增添新血液,充分发挥“领头雁”的作用。同时,利用村级阵地定期举办农村实用技能培训,完善服务功能,使村级活动场所(党群服务中心)真正成为党员干部联系群众、教育群众、服务群众的“主阵地”。
持续抓好环境整治,擦亮美丽乡村风景
一是建立健全工作机制,常态化开展全域无垃圾治理,健全环境卫生整治长效机制,全面落实门前三包责任制,公益性岗位人员定期清扫村庄卫生,建立了“有组织领导、有巡查队伍、有保洁力量、有清运车辆”和“定保洁人员、定保洁经费、定保洁范围、定保洁标准”的“四定四有”环境卫生长效管护机制。二是严格落实网格管理制度,加大对村内保洁公益岗的监督力度,什兰村委会现有保洁员32人,垃圾分类员8人,行政村保洁员1人,在各村小组均设有垃圾收集点做好垃圾分类工作,生活垃圾清运率达100%。三是广泛动员营造氛围,每周固定开展环境清扫工作,每月还结合主题党日活动开展人居环境大整治行动,并动员广大群众由“要我干”变“我要干”,营造人人关心参与、共建共治的良好氛围。
做优做强集体经济,激活村庄发展动能
一是管好用好“四个一批”项目,什兰村现有“四个一批”产业项目5个,均为提升类型项目,通过技术指导、就业务工、收益分红、土地流转等途径实现联结联农带农富农机制,其中野山鸡养殖项目和菜篮子基地项目带动26户(脱贫户15户),玫瑰花项目和花卉种植项目带动36户(脱贫户13户)。二是发挥好农民合作社作用,稳定经营旺圣树仔菜种植农民专业合作社,持续有效带动农户增收致富。通过“公司+村集体+农户”的模式进行联结带动。2024年度带动脱贫户、边缘户、监测户等困难群体25户81人,其中脱贫户3户、监测户2户、低收入家庭20户,每户分红300元,共计7500元。三是立足本地实际,成立村企瀚兰建筑劳务有限公司,在南圣镇党委政府落实配套服务的基础上,推动瀚兰建筑劳务公司奔向专业化、规范化运营发展。截至2024年7月底,瀚兰劳务公司经营收入190万余元,并积极承接4个建筑、劳务类项目,带动周边村民就业,今年以来稳定在岗的员工6人,其中脱贫户2人,临时用工30人127人次,其中脱贫户56人次。四是探索村企发展新路径,以村企瀚兰建筑劳务公司为依托,建立乡村治理积分超市—南圣镇惠民超市,由瀚兰公司贷款50万元作为超市建设启动资金,用于超市开展装修、采购等业务。不断探索超市经营新业务,进一步开发“线上商超”等模式,带动出售本地特色农产品,拓宽超市业务和村民增收渠道,截至2024年7月底,惠民超市实现营业额约86万余元。
2023年度,什兰村在发展村企经济取得新成效的同时,村集体经济收入也取得新突破,收入达到466644.69元,相比2022年度的91246.79元,同比增长411%。
党建赋能网格化,基层治理精细化
一是推行乡村治理网格化管理,建立“村党组织—网格党小组—党员联系户—农户”的网格化管理体系,设立网格党小组6个,党员联系户83名,覆盖常住农户428户1442人,对11名无职党员根据性格特点、能力素质、兴趣爱好进行设岗定责,让党员的先锋模范作用在乡村治理、矛盾纠纷化解、环境卫生整治等工作中充分发挥,并有效带动广大群众参与乡村治理的积极性。二是充分发挥网格化管理工作机制,按照“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作原则,以“主题党日+”制度为载体,定期对村内各类突出问题、矛盾纠纷深入开展摸排,今年以来,累计排查化解因槟榔种植、土地界线、家庭纠纷等矛盾10次,调处化解率100%,最大限度保障了群众合法权益,有效防止了矛盾激化升级,将矛盾隐患化解在基层,努力构建“共治、共建、共享”的乡村治理新格局。三是推行运用“清单制”治理,在南圣镇党委政府的指导下,梳理出党建引领清单、公共服务清单、村庄发展清单三项清单,并在党员代表、村民代表、村务监督委等人员的监督下,累计开展清单评比22次,有效地推动了村级小微权力运行公开透明,让村级管理服务更加便捷高效,保障了村民权益,提高了治理效率,减轻了基层负担,增加了治理效能。让村干部管事由“逾矩”变“守矩”,农民群众办事由“烦心”变“顺心”。
抓精神文明创建,培育文明新风尚
一是开展弘扬家风教育宣讲,利用好远程教育、乡村振兴电视夜校等平台,定期组织村两委、振兴工作队、党员、村民代表、公益岗等集中学习习近平总书记关于注重家庭家教家风建设重要论述。阐述了为什么要重视家风建设、家风建设的重点是什么、如何建设良好家风,以家风带党风、促政风、正民风。二是加强道德教育引领,以召开村民大会、村民代表大会等形式,定期对村民开展道德教育宣讲。对国家、海南省、五指山市级道德模范先进事迹进行宣传引导,号召全体村民向道德模范学习。三是完善机制约束,对遵守和违反《村规民约》的村民,由村规民约领导小组依约执行,体现了民主管理和奖补激励的双向作用,并按实际工作要求,及时修订村规民约,将矛盾纠纷调解融入其中,进一步发挥村规民约的道德教化作用,促进村规民约融入村民日常,推动成为常态化坚持的行动自觉。四是用好“积分制”评比,由村两委、振兴工作队、村小组长共同配合做好每季度一次的乡村治理积分工作,重点围绕“七个倡导”原则,逐户把关打分,一一核实情况,确保不错判漏判,从2021年度开展至今,累计评比13个季度,共779220分,涵盖全村户籍人口474户,覆盖率100%。在积分的激励下,进一步提高村民参与乡村治理的主动性、积极性,努力打造成治理有效、乡风文明的村容村貌。
什兰村翻天覆地的变化,得益于党建引领措施有效,让村民在基层治理中由“看客”变为“主角”,随着“乡村振兴夜话”村务协商会等会议的一次次召开,方案细则一条条细化、问题一个个解决,原先在村民看来“无所谓”“没人管”的事,逐渐变为他们积极主动参与的“我的事”“村里的事”。现在的什兰,已然是一片田园乐土,随着乡村振兴战略的不断推进,什兰村将变得更加宜居宜业、人和景美,迎接更多南来北往的观光客和前途光明的未来。